關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的備案報告

邯鄲市人民政府：

現(xiàn)將館陶縣人民政府2024年6月25日印發(fā)的《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（館政規(guī)〔2024〕4號）正式文本一式五份及備案說明、合法性審查意見報送備案。

                                                                                           館陶縣人民政府

                                                                                          2024年7月9日 

館陶縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》的備案說明

邯鄲市人民政府：

館陶縣人民政府于2024年6月25日印發(fā)了《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（館政規(guī)〔2024〕4號）?，F(xiàn)將制定的有關(guān)情況說明如下。

一、起草背景

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件部署要求，進一步鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司于2023年5月8日印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)試點的通知》（農(nóng)政改綜函〔2023〕4號），河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2023年8月31日下發(fā)了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)試點的通知》，明確館陶縣作為“集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位（集體資產(chǎn)由村民委員會劃轉(zhuǎn)至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）”、“村集體經(jīng)濟組織與村民委員會賬務分設(shè)”兩項試點任務承擔地區(qū)。根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<集體經(jīng)濟組織財務制度>的通知》（財農(nóng)〔2021〕121號）、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（冀農(nóng)字〔2020〕70號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我們起草了《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共八章,三十五條。分別是總則（三條）、集體經(jīng)濟組織（四條）、集體資產(chǎn)所有權(quán)（三條）、財務管理（八條）、資產(chǎn)經(jīng)營管理（五條）、集體收益分配（兩條）、指導監(jiān)督（七條）、附則（三條）。主要內(nèi)容如下：

第一章：總則。說明制定《辦法》的意義，明確法律法規(guī)依據(jù)，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、資產(chǎn)等相關(guān)概念。

第二章：集體經(jīng)濟組織。明確集體經(jīng)濟組織的成立方式、章程制定、組織機構(gòu)、決定方式等。

第三章：集體資產(chǎn)所有權(quán)。明確了集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)范圍，財務事項決策機制，以及爭議解決方式。

第四章：財務管理。規(guī)定了財務管理模式、會計事項規(guī)范、代理服務制度、票據(jù)使用制度、財務核算制度、財務審批制度、年度預算方案編制等。

第五章：資產(chǎn)經(jīng)營管理。對集體經(jīng)濟組織開展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、管理運營及債務監(jiān)管等進行規(guī)范。

第六章：集體收益分配。規(guī)定了收益分配方案的制定、收益分配流程以及違規(guī)責任追究。

第七章：指導監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀委監(jiān)委、財政局、審計局、巡察辦等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行指導監(jiān)督。

第八章：附則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法規(guī)定制定結(jié)合轄區(qū)實際制定具體管理辦法。本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門負責解釋。

三、征求意見情況

已完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、社會公開征求意見及專家論證等工作，并通過司法局合法性審查。

                                                                                                                          館陶縣人民政府

                                                                                                                         2024年7月9日 

文件：館陶縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知